备案项目经理和合同经理不一致会被罚款

踏雪无痕

最近听说有的地方的地铁项目政府部门在审计，如果合同经理和备案项目经理不一致，会被除以数额不小的罚款。对于机电设备，这显然不合理呀！因为招标文件只要求安装方的项目经理要有建造师资质，没有要求供货方的项目经理有安装资质。而要求供货方是牵头方，牵头方肯定要出项目经理才行，不然怎么能担得起责任呢？
出了项目经理肯定要在合同中体现才行，但这就与备案的项目经理不一致了。最终导致罚款。。。这这这矛盾啊！

踏雪无痕

看看招标文件的要求：
(3)  卖方应从职员中选拔一名经验与资历都恰当的工程师为项目经理，项目经理应至少担任过2个站台门项目经理（提供劳动合同、社保证明、业主证明等相关证明)，应具有轨道交通工程或类似项目的管理经验，并报买方批准。项目经理要专职服务于该项目，自任职开始至合同执行完为止，履行合同内应尽的责任和义务。
卖方安装单位选择一名经验与资历都恰当的工程师为安装经理，应具有一级建造师证。

备案时要求备安装方的具有一建资质的项目经理——即安装经理，这样供货方的项目经理和备案项目经理肯定不一致了！项目竣工后审计部门如果发现项目经理不一致还要罚款！这不矛盾了吗？